Upravna znanost
-
Drage kolegice i kolege,
Od početka srpnja 2025. ponovno smo na staroj domeni. Nažalost, uspjeli smo spasiti tek dio materijala.
Pozivamo vas da se aktivno uključite u rad foruma i šaljete svoje materijale na [email protected] – skripte, sažetke ispita, iskustva i druge korisne sadržaje.
Također tražimo moderatore koji mogu pomagati u stvaranju i organizaciji dijela sadržaja. Cijeli koncept ove male mikro zajednice ostaje nekomercijalan.
Uključite se, pišite i javite za forum i projekt kolegama koji bi željeli sudjelovati.
Upravna znanost
- Temu pokrenuo pravokutnik
- Datum prvog posta
Mijo
New Member
Moj doprinos za temu. Pitana koja sam imao na kompu.
UPRAVNA ZNANOST PITANJA ZA PISMENI
Hrvatska središnja državna uprava i usporedni upravni sustavi:
-koje teor. Orijent. I društ. Situacije izražavaju osnovna pojmovna određenja sustava
-značajke sustava
-povezanost unutar sustava i izvan njegovih granica – s pojavama u okolini
-kako se kreće snaga povezanosti
-kontingentnost
-u čemu se očituje složenost up. Sustava
-vrste up. Sustava
-obilježja asocijativne faze upravljanja
--//- teritorijalne faze -//- + uzroci teritorijalizacije
-karakteristike faze funkcionalizacije upravljanja + kada
-u kojim se oblastima funkcionalizacija osobito izražava
-na kojem je sustavu danas težište u upravljanju društ. Poslovima
-što obuhvaća svaki pojedini upravni sustav
-odnos 3 vrste upravnih sustava (81. a))
-da li se radi o čistim kategorizacijama up. Sustava
-u kojem smijeru ide razvoj
-o kojim se faktorima radi u stvarnim odnosima vlasti i uprave i kako oni djeluju na --jačanje položaja uprave
-ciljevi politički odlučujuće grupe u reguliranju odnosa vlasti i uprave
-stavovi up. Organizacija prema vlasti, da li se može govoriti o jedinstvenim stavovima
-od čega se sastoji prijelazni lanac - elementi
-zbog čega dolazi do koncentracije polit. Utjecaja na jednoj od karika
-režimi odnosa vlasti i uprave
-partija i država – stranaka, kako ostvaruje utjecaj, problemi, primjer
-kako se u skupštinama vrši utjecaj na upravu, teškoće, da li je bliži načelu diobe ili jedinstva vlasti
-kako se održava ravnoteža između parlamenta i vlade, zašto je nestabilan, --sekundarni mehanizmi stabilizacije, pojava identiteta vodećih grupa i koje su -posljedice za koncentraciju političkog utjecaja, teškoće
-razlika između skupštinskog i parlamentarnog režima
-uloga šefa države u predsjedničkom režimu i njegov odnos prema zakonodavnom -tijelu i upravi, da li postoji vlada, gl. problem,
primjeri polupredsjedničkog režima među suverenim državama, što je, gdje se javlja – -samo u skripti – 88, d)
-varijante režima političke uprave
-razlozi raskoraka hipotetskog i stvarnog stanja u vez s koncentracijom polit. Utjecaja na up. – važnost ustavne regulacije, kako protumačiti i ocijeniti mješovite oblike – 88 a +88 dno strane
-uloge u kojima se građani pojavljuju pred upravom + povijesno mijenjanje
karakt. 1. faze, 2. faze
-kasnije značenje pojma «javni odnosi» s obzirom na upravu, na čemu se temelji doktrina javnih odnosa u upravi
-sustav suodgovornosti građana i uprave, zašto građani ne mogu biti isključivo odgovorni
-pravo građana prema upravi po ustavu rh
-prava građana prema un
-instrumenti za ostvarivanje prava građana
-polit. Kontrola nad vlasti i upravom
-od čega se sastoji sustav pravne vezanosti uprave, na kojim se općim načelima temelji, kojim se institucijama ostvaruje
-kako se tijekom povijesti mijenja načelo zakonitosti,
-osnovni uvjet odgovornost uprave, str 94 na vrhu
-u kojim se oblicima afirmira načelo pogrešivosti
-oblici odgovornosti, kako se mijenja mater. Odgovornost
-zašto je nužna angažiranost građana u odnosu prema upravi
-oblici organiziranja građana u svijetu i kod nas, +problemi organizacije
-javnost uprave kao 2smjeran proces
-kako se osigurava javnost funkcioniranja uprave
-suprotnost između integracije i diferencijacije u upravnom sistemu + suprotnost --interesne autonomije i int. Dominacije
-odnos vlasti i uprave u predsj. Sistemu
-društ. Posljedice funkcionalizacije uprave: zašto dolazi do neekonomičnosti -koordinacije u ter. Sist. + izvor otpora specijalista protiv hijerearhizacije vlasti
-kako se osigurava javnost funkcioniranja uprave
-kako stanje okoline djeluje na kretanje de/re/koncentracije u odnosima vlasti i uprave
-kako možemo razlikovati režime u odnosu vlasti i uprave prema približnom mjestu -koncentracije polit. Utjecaja na upravu
Upravni sistemi:
-kako se diferenciraju poslovi državne uprave
-što obuhvaćaju unutarnje službe
-koje poslove razvojno gledajući jače zahvaća proces diferencijacije
-klasificiranje po sadržaju, po instrumentu + ostale
-problemi klasifikacije po oblicima
-razlika djelokruga i nadležnosti kod horizontalnog razgraničenja
-stvarna i mjesna nadležnost
-delegacija i supstitucija nadležnosti
-rekvizicija
-kada dolazi do sukob nadležnosti ikako se rješava
-kako je regulirana nadležnost tijela državne UPRAVE U RH str 105,
-u čemu se sastoji sustav opće klauzule + dobre i loše strane
-varijante opće klauzule
-enumeracija + prednosti i nedostaci
-koji se sustav vertikalnog razgraničenja primjenjuje u RH 107 d
-prednosti i nedostatci razl. Rješenja lok. elemenata cent. Poslova + koji način u rh 108
-kumulacija na pojedinca u prijelaznom lancu na lok. razini, 2 varijante
-Prednosti i nedostatci povezivanja lok. jedinica + načini povezivanja
-kriterij za određivanja teritorija lok. jedinica – homogenost i rezerve u pogledu -primjene tog kriterija + komplementarnost i kada se primjenjuje
-Klasifikacija upravnih poslova: kako prema sadržaju, kako izgleda klasifikacija -upravnih poslova + kako u RH Z. O sustavu drž. Up
-Problem veličine lokalne jedinice: dilema u vezi s veličinom + strukturna rješenja tg problema
-Grupiranje pravnih poslova: na temelju kojih kriterija se mogu grupirati u terit. Up. Sist. + dobre i loše strane + opreka između homogenosti i operativne samostalnosti njihovih nosioca
-Koje uvjete mora ispuniti podjela teritorija na lokalne jedinice
-U čemu se sastoji stupnjevanje lokalnih jedinica te zbog kojih se razloga razvila moderna tendencija prema smanjenju broja stupnjeva
-Gravitacija: u čemu se sastoji + problem u primjeni
-O kojim faktorima ovisi utjecaj građana pri neposrednom sudjelovanju u aktivnostima lok. su
-kako potrebna sredstva utječu na određivanja mjesta obavljanja us
-što znači kriterij ekonomsko financijskog kapaciteta kod određivanja područja lok. jedinica + kad dolazi do izražaja
-koliko je u ter. Podjeli u HR došlo do izražaja zahtjevi za idealnom podjelom teritorija
-Za čim se teži kod kriterija komplementarnosti + gdje se primjenjuje 129 ispod c
-koji razlozi uvjetuju porast veličine ter. opsega jedinica
-argumenti u prilog ograničenju veličine
-kako se problem veličine praktično rješava
-u čemu se sastoji stupnjevanje lok. jedinica + prednosti i nedostatci
-gl. posljedica povezivanja vlasti i uprave na lok. razini
-implikacije lok. su na organizaciju vlasti i upravljanja u lok. sustavima
ZoLiPSu
-poslovi su djelokruga općine grada županije
-status grada
-kako je reguliran status i mandat lok. pred. Tijela
-tko zastupa i vodi lok. Pred tijelo + kako se donose odluke
-kako se bira pojedinačni izvršni funkcionar + zamjenici, poglavarstvo, kome su odgovorni
-kako se može izglasat poglavarstvu nepovjerenje + konzekvence
-ovlasti predsj. Poglavarstva u odnosu na odluke lok. pred tijela
-funkcije načelnika
-zadaci poglavarstva
-tko obavlja nadzor nad zakonitosti općih akata lok. pred tijela
-tko može obustavit primjenu općeg akta a tko okrenut pitanje zakonitosti i ustavnosti
-tko i pod kojim uvjetima može razriješiti duž. Načelnika
--//- raspustiti pred. Tijelo + zaštita lok. su u tom slučaju.
-tko može i o čemu predložit raspisivanje lok. referenduma+tko može glasati
-tko može pokrenuti građansku inicijativu + koje obveze proizlaze
-gdje i kako se formiraju mjesni odbori + organi + funkcije + nadzor
-mjesni zbor građana?
-zašto se osnivaju gradski kotari
-u kojim slučajevima vlada može raspusti pred. Tijelo lok. su + koja je zaštita
-kome odgovara načelni + kako je odgovornost sankcionirana
-koje oblike neposrednog odlučivanja predviđa zakon
-koji su oblici mj. Su u RH a koje u Zagrebu
Z o Sustavu Državne uprave
-razlika između ministarstva i drž. Up. Org.
-vrste upr. Org u ministarstvima i po čemu se razlikuju + tko upravlja radom i tko ih imenuje
-tko formira građ. I žup. Ured, tko upravlja tko ga imenuje, + koje poslove obavljaju
-koje stručne poslove obavljaju tijela jedinice lok su
-vrste provedbenih propisa koje mogu donositi tijela du
-tko osniva ispostave županijskih ureda i s kojom svrhom
-kako je regulirana nadležnost tijela državne uprave u HR - Z o sust. Drž. Up
-tijela drž. Uprave
-dužnosnici
-klasificirani poslobvi državne uprave u RH
-koje poslove obavljaju u prenesenom djelokrugu
-kako prate stanje u okviru svog djelokruga i na koji način koriste prikupljena saznanja
-koja tijela obavljaju upravni nadzor i koga nadziru + što osobito + što će poduzeti za otklanjanje nepravilnosti
-tko obavlja inspekcijski nadzor u 1o i 2o + koji su drž. Službenici ovlašteni na njegovo provođenje+ kada postoji odgovornost inspektora + koje radnje imaju pravo provoditi + ovlasti inspektora tijekom nadzora
koja tijela drž. Upr. Predviđa ovaj zakon i koja obavljaju poslove u 1o
-koje propise mogu donositi upravni organi i pod kojim uvjetima
-Instrukcije
Zakon o ustanovama
-Tko i pod kojim uvjetima može osnovati ustanovu, a pod kojim uvjetima javnu ustanovu
-kojim se aktom osniva
-kako stječe a kako gubi svojstvo pravne osobe
-tko upravlja
-konpetencije upravnog vijeća
-tko i kako imenuje ravnatelja
-kada se ravnatelj razrješuje
-funkcije stručnog voditelja
-kompetencije stručnog vijeća
-tko uz čije prethodno mišljenje imenuje i razrješava stručnog voditelja
-tko uz čiju suglasnost donosi statut
-tko donosi druge opće akte
-tko obavlja nadzor nad zakonitosti općih akata
-tko može poništiti ili ukinuti statut i opći akt
-u kojim slučajevima, na čiji prijedlog može donjeti prijedlog o ukidanju ustanove
-za obavljanje kojih djelatnosti se može osnovati javnu
-tko obavlja nadzor nad radom i koje su mu ovlasti
-razlika između javnih i ostalih ustanova
UPRAVNA ZNANOST PITANJA ZA PISMENI
Hrvatska središnja državna uprava i usporedni upravni sustavi:
-koje teor. Orijent. I društ. Situacije izražavaju osnovna pojmovna određenja sustava
-značajke sustava
-povezanost unutar sustava i izvan njegovih granica – s pojavama u okolini
-kako se kreće snaga povezanosti
-kontingentnost
-u čemu se očituje složenost up. Sustava
-vrste up. Sustava
-obilježja asocijativne faze upravljanja
--//- teritorijalne faze -//- + uzroci teritorijalizacije
-karakteristike faze funkcionalizacije upravljanja + kada
-u kojim se oblastima funkcionalizacija osobito izražava
-na kojem je sustavu danas težište u upravljanju društ. Poslovima
-što obuhvaća svaki pojedini upravni sustav
-odnos 3 vrste upravnih sustava (81. a))
-da li se radi o čistim kategorizacijama up. Sustava
-u kojem smijeru ide razvoj
-o kojim se faktorima radi u stvarnim odnosima vlasti i uprave i kako oni djeluju na --jačanje položaja uprave
-ciljevi politički odlučujuće grupe u reguliranju odnosa vlasti i uprave
-stavovi up. Organizacija prema vlasti, da li se može govoriti o jedinstvenim stavovima
-od čega se sastoji prijelazni lanac - elementi
-zbog čega dolazi do koncentracije polit. Utjecaja na jednoj od karika
-režimi odnosa vlasti i uprave
-partija i država – stranaka, kako ostvaruje utjecaj, problemi, primjer
-kako se u skupštinama vrši utjecaj na upravu, teškoće, da li je bliži načelu diobe ili jedinstva vlasti
-kako se održava ravnoteža između parlamenta i vlade, zašto je nestabilan, --sekundarni mehanizmi stabilizacije, pojava identiteta vodećih grupa i koje su -posljedice za koncentraciju političkog utjecaja, teškoće
-razlika između skupštinskog i parlamentarnog režima
-uloga šefa države u predsjedničkom režimu i njegov odnos prema zakonodavnom -tijelu i upravi, da li postoji vlada, gl. problem,
primjeri polupredsjedničkog režima među suverenim državama, što je, gdje se javlja – -samo u skripti – 88, d)
-varijante režima političke uprave
-razlozi raskoraka hipotetskog i stvarnog stanja u vez s koncentracijom polit. Utjecaja na up. – važnost ustavne regulacije, kako protumačiti i ocijeniti mješovite oblike – 88 a +88 dno strane
-uloge u kojima se građani pojavljuju pred upravom + povijesno mijenjanje
karakt. 1. faze, 2. faze
-kasnije značenje pojma «javni odnosi» s obzirom na upravu, na čemu se temelji doktrina javnih odnosa u upravi
-sustav suodgovornosti građana i uprave, zašto građani ne mogu biti isključivo odgovorni
-pravo građana prema upravi po ustavu rh
-prava građana prema un
-instrumenti za ostvarivanje prava građana
-polit. Kontrola nad vlasti i upravom
-od čega se sastoji sustav pravne vezanosti uprave, na kojim se općim načelima temelji, kojim se institucijama ostvaruje
-kako se tijekom povijesti mijenja načelo zakonitosti,
-osnovni uvjet odgovornost uprave, str 94 na vrhu
-u kojim se oblicima afirmira načelo pogrešivosti
-oblici odgovornosti, kako se mijenja mater. Odgovornost
-zašto je nužna angažiranost građana u odnosu prema upravi
-oblici organiziranja građana u svijetu i kod nas, +problemi organizacije
-javnost uprave kao 2smjeran proces
-kako se osigurava javnost funkcioniranja uprave
-suprotnost između integracije i diferencijacije u upravnom sistemu + suprotnost --interesne autonomije i int. Dominacije
-odnos vlasti i uprave u predsj. Sistemu
-društ. Posljedice funkcionalizacije uprave: zašto dolazi do neekonomičnosti -koordinacije u ter. Sist. + izvor otpora specijalista protiv hijerearhizacije vlasti
-kako se osigurava javnost funkcioniranja uprave
-kako stanje okoline djeluje na kretanje de/re/koncentracije u odnosima vlasti i uprave
-kako možemo razlikovati režime u odnosu vlasti i uprave prema približnom mjestu -koncentracije polit. Utjecaja na upravu
Upravni sistemi:
-kako se diferenciraju poslovi državne uprave
-što obuhvaćaju unutarnje službe
-koje poslove razvojno gledajući jače zahvaća proces diferencijacije
-klasificiranje po sadržaju, po instrumentu + ostale
-problemi klasifikacije po oblicima
-razlika djelokruga i nadležnosti kod horizontalnog razgraničenja
-stvarna i mjesna nadležnost
-delegacija i supstitucija nadležnosti
-rekvizicija
-kada dolazi do sukob nadležnosti ikako se rješava
-kako je regulirana nadležnost tijela državne UPRAVE U RH str 105,
-u čemu se sastoji sustav opće klauzule + dobre i loše strane
-varijante opće klauzule
-enumeracija + prednosti i nedostaci
-koji se sustav vertikalnog razgraničenja primjenjuje u RH 107 d
-prednosti i nedostatci razl. Rješenja lok. elemenata cent. Poslova + koji način u rh 108
-kumulacija na pojedinca u prijelaznom lancu na lok. razini, 2 varijante
-Prednosti i nedostatci povezivanja lok. jedinica + načini povezivanja
-kriterij za određivanja teritorija lok. jedinica – homogenost i rezerve u pogledu -primjene tog kriterija + komplementarnost i kada se primjenjuje
-Klasifikacija upravnih poslova: kako prema sadržaju, kako izgleda klasifikacija -upravnih poslova + kako u RH Z. O sustavu drž. Up
-Problem veličine lokalne jedinice: dilema u vezi s veličinom + strukturna rješenja tg problema
-Grupiranje pravnih poslova: na temelju kojih kriterija se mogu grupirati u terit. Up. Sist. + dobre i loše strane + opreka između homogenosti i operativne samostalnosti njihovih nosioca
-Koje uvjete mora ispuniti podjela teritorija na lokalne jedinice
-U čemu se sastoji stupnjevanje lokalnih jedinica te zbog kojih se razloga razvila moderna tendencija prema smanjenju broja stupnjeva
-Gravitacija: u čemu se sastoji + problem u primjeni
-O kojim faktorima ovisi utjecaj građana pri neposrednom sudjelovanju u aktivnostima lok. su
-kako potrebna sredstva utječu na određivanja mjesta obavljanja us
-što znači kriterij ekonomsko financijskog kapaciteta kod određivanja područja lok. jedinica + kad dolazi do izražaja
-koliko je u ter. Podjeli u HR došlo do izražaja zahtjevi za idealnom podjelom teritorija
-Za čim se teži kod kriterija komplementarnosti + gdje se primjenjuje 129 ispod c
-koji razlozi uvjetuju porast veličine ter. opsega jedinica
-argumenti u prilog ograničenju veličine
-kako se problem veličine praktično rješava
-u čemu se sastoji stupnjevanje lok. jedinica + prednosti i nedostatci
-gl. posljedica povezivanja vlasti i uprave na lok. razini
-implikacije lok. su na organizaciju vlasti i upravljanja u lok. sustavima
ZoLiPSu
-poslovi su djelokruga općine grada županije
-status grada
-kako je reguliran status i mandat lok. pred. Tijela
-tko zastupa i vodi lok. Pred tijelo + kako se donose odluke
-kako se bira pojedinačni izvršni funkcionar + zamjenici, poglavarstvo, kome su odgovorni
-kako se može izglasat poglavarstvu nepovjerenje + konzekvence
-ovlasti predsj. Poglavarstva u odnosu na odluke lok. pred tijela
-funkcije načelnika
-zadaci poglavarstva
-tko obavlja nadzor nad zakonitosti općih akata lok. pred tijela
-tko može obustavit primjenu općeg akta a tko okrenut pitanje zakonitosti i ustavnosti
-tko i pod kojim uvjetima može razriješiti duž. Načelnika
--//- raspustiti pred. Tijelo + zaštita lok. su u tom slučaju.
-tko može i o čemu predložit raspisivanje lok. referenduma+tko može glasati
-tko može pokrenuti građansku inicijativu + koje obveze proizlaze
-gdje i kako se formiraju mjesni odbori + organi + funkcije + nadzor
-mjesni zbor građana?
-zašto se osnivaju gradski kotari
-u kojim slučajevima vlada može raspusti pred. Tijelo lok. su + koja je zaštita
-kome odgovara načelni + kako je odgovornost sankcionirana
-koje oblike neposrednog odlučivanja predviđa zakon
-koji su oblici mj. Su u RH a koje u Zagrebu
Z o Sustavu Državne uprave
-razlika između ministarstva i drž. Up. Org.
-vrste upr. Org u ministarstvima i po čemu se razlikuju + tko upravlja radom i tko ih imenuje
-tko formira građ. I žup. Ured, tko upravlja tko ga imenuje, + koje poslove obavljaju
-koje stručne poslove obavljaju tijela jedinice lok su
-vrste provedbenih propisa koje mogu donositi tijela du
-tko osniva ispostave županijskih ureda i s kojom svrhom
-kako je regulirana nadležnost tijela državne uprave u HR - Z o sust. Drž. Up
-tijela drž. Uprave
-dužnosnici
-klasificirani poslobvi državne uprave u RH
-koje poslove obavljaju u prenesenom djelokrugu
-kako prate stanje u okviru svog djelokruga i na koji način koriste prikupljena saznanja
-koja tijela obavljaju upravni nadzor i koga nadziru + što osobito + što će poduzeti za otklanjanje nepravilnosti
-tko obavlja inspekcijski nadzor u 1o i 2o + koji su drž. Službenici ovlašteni na njegovo provođenje+ kada postoji odgovornost inspektora + koje radnje imaju pravo provoditi + ovlasti inspektora tijekom nadzora
koja tijela drž. Upr. Predviđa ovaj zakon i koja obavljaju poslove u 1o
-koje propise mogu donositi upravni organi i pod kojim uvjetima
-Instrukcije
Zakon o ustanovama
-Tko i pod kojim uvjetima može osnovati ustanovu, a pod kojim uvjetima javnu ustanovu
-kojim se aktom osniva
-kako stječe a kako gubi svojstvo pravne osobe
-tko upravlja
-konpetencije upravnog vijeća
-tko i kako imenuje ravnatelja
-kada se ravnatelj razrješuje
-funkcije stručnog voditelja
-kompetencije stručnog vijeća
-tko uz čije prethodno mišljenje imenuje i razrješava stručnog voditelja
-tko uz čiju suglasnost donosi statut
-tko donosi druge opće akte
-tko obavlja nadzor nad zakonitosti općih akata
-tko može poništiti ili ukinuti statut i opći akt
-u kojim slučajevima, na čiji prijedlog može donjeti prijedlog o ukidanju ustanove
-za obavljanje kojih djelatnosti se može osnovati javnu
-tko obavlja nadzor nad radom i koje su mu ovlasti
-razlika između javnih i ostalih ustanova